?宿州市法院助推構建“三源共治”社會治理新格局
拂曉新聞網--拂曉報訊(記者 付雪芹)記者從市政府新聞辦日前召開的2024年宿州市平安建設工作系列新聞發布會上獲悉,今年以來,全市法院不斷加大多元解紛工作力度,更加突出新時代“楓橋經驗”,推深做實“抓前端、治未病”,助推構建“三源共治”(訴源、警源、訪源)社會治理新格局,實現“碎片治理”向“集中治理”的有效轉變,相關經驗做法被最高人民法院簡報、省委《安徽信息》刊載推介。
“三源共治”,是市委政法委積極采納市中院關于建立“黨委領導、政府主導、多方參與、司法推動、法治保障”的社會治理體系相關建議,立足抓早、抓小、抓苗頭,以社會治理指揮部為平臺,對法院、公安、信訪部門分別甄別報送的矛盾糾紛,及時指派至基層治理單位或行業主管部門調解、化解,變法院、公安、信訪部門“各自為戰”為多地多部門“聯合作戰”的一種新型矛盾糾紛多元化解方式,也是我市打造共建共治、共享共融基層社會治理新格局作出的有益探索和重要變革。截至10月底,全市法院共向各級社會治理指揮部推送矛盾糾紛2122件,結案1782件,調解成功977件,調解成功率達54.83%,“三源共治”工作初見成效。
完善工作機制,升級多元解紛“新模式”。建立人民法院與社會治理指揮部訴調對接“1+X”工作機制。其中,“1”是指社會治理指揮部總中樞:法院根據糾紛類型、難易程度,篩選出適宜基層治理單位和相關部門化解的矛盾糾紛,推送至同級社會治理指揮部并提出擬辦意見;“X”是指所涉問題的主要牽頭單位及配合部門:由社會治理指揮部指派至對應的基層治理單位或行業主管部門調解、化解。“1+X”訴調對接新模式,改變以往多渠道對接、各部門互不統屬、矛盾化解合力不足的局面,通過社會治理指揮部限期提醒、逐級催辦、全程跟蹤,進一步壓實各單位、各部門的社會治理主體責任。
快速整合力量,匯聚糾紛化解“新合力”。將各級社會治理指揮部、基層治理單位和行業部門納入人民法院調解平臺,累計創建219個線上登錄賬號,實現矛盾糾紛“一平臺接收、多元化調處、全鏈條解決”。兩級法院積極選派128名業務骨干擔任“無訟”指導員,為基層治理單位、行業部門提供法律咨詢、業務指導,共同參與矛盾糾紛化解。根據公安部門提供的戶籍人口數,結合矛盾糾紛數量,在全省率先統計全市各鄉鎮、街道、園區萬人起訴率情況,并進行分析研判,指導基層切實做好矛盾糾紛化解工作。
聚焦痛點堵點,開好基層治理“新良方”。健全完善“府院聯動”工作機制,提請召開全市府院聯動工作會議,在完善多元解紛機制、推進社會治理創新等領域相互協作、密切配合。注重延伸司法職能,針對民間借貸、金融借款、買賣合同等多發易發糾紛,積極開展調研、找準共性問題,通過媒體定期發布典型案例,明確裁判標準,以案釋法,切實提高人民群眾法律素養。牢固樹立“抓前端、治未病”理念,針對執法辦案中發現的問題,主動與主管部門溝通,充分聽取意見,在此基礎上提出高質量司法建議,推進相關部門和單位堵塞漏洞、強化管理。今年以來,全市法院共發出司法建議15份,并已全部收到反饋,較好發揮“辦理一案、治理一片”放大效應。
夯實基層基礎,共筑社會治理“新防線”。各基層法院積極探索參與社會治理工作的新路徑,形成一批富有成效的特色做法。如埇橋區法院將訴訟服務中心搬遷至區矛盾調解中心,會同其他單位共同打造“糾紛受理、分流交辦、訴前調解、司法確認”全流程工作格局;碭山縣法院關帝廟法庭構建“一點一站一室”(和沁聯調工作站、訴訟服務點、金牌調解室)糾紛聯調新模式,聯動相關部門將矛盾糾紛化解在萌芽;蕭縣法院皇藏法庭與鎮政府、司法所、派出所、自然資源和規劃所以及村委會調解室組建矛盾糾紛聯合調解會,通過實地走訪、現場勘驗、釋法明理,有效化解一批矛盾糾紛;靈璧縣法院黃灣法庭推行“1+N”聯動工作法,聯合司法所、村委會、人大代表等配合綜治中心共同化解矛盾糾紛;泗縣法院探索實踐家事糾紛“五步工作法”,與民政、司法、公安、婦聯、鎮村黨委同向發力,防范潛在糾紛、化解已有矛盾,引導樹立正確的婚嫁觀念,取得良好的社會效果。
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