記者 馬競

基層社會治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。市委社會工作部自組建以來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委工作部署，堅持黨建引領(lǐng)，持之以恒抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程和各方面，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州貢獻(xiàn)力量。

書記“掛帥”

激活基層治理“新引擎”

“農(nóng)田灌溉問題解決了，村內(nèi)農(nóng)機(jī)無序停放、擠占道路的現(xiàn)象不見了，一些歷史疑難問題也得到妥善化解。如今，村容村貌更美，大家心氣更順，謀發(fā)展的精氣神更足了……”近日，在泗縣大路口鎮(zhèn)河平村，村民們提起身邊的變化如數(shù)家珍。

河平村的變化，得益于黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項目的實施。鎮(zhèn)黨委書記、村黨總支書記“掛帥”，創(chuàng)新運用“四心四解”工作法，消除矛盾隱患，化解疑難問題，為民紓困解難，服務(wù)發(fā)展振興，推動鄉(xiāng)村面貌整體轉(zhuǎn)變。“黨員干部認(rèn)真履職，用心用情化解矛盾、為民服務(wù)，筑牢了黨群關(guān)系基礎(chǔ)，促進(jìn)了人心和諧向善，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)力量。”大路口鎮(zhèn)黨委書記楊振洲說。

實施一個項目，解決一個問題，做優(yōu)一項工作，樹立一個品牌。去年以來，全市各級黨組織書記深入踐行“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，市委書記、縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村（社區(qū)）書記主動領(lǐng)辦基層治理項目，瞄準(zhǔn)“小切口”撬動“大治理”，以項目化實施、清單化管理方式，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的基層治理重點難點問題，常態(tài)化推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理能力提升。

聚焦基層治理和服務(wù)群眾主題主線，各級黨組織書記深入基層開展調(diào)研，廣泛征求群眾意見建議，聚焦基層治理難點堵點、群眾共性需求以及久拖未決的疑難問題，精心梳理一批領(lǐng)辦項目，涵蓋小區(qū)治理、網(wǎng)格化服務(wù)管理、議事協(xié)商、民聲呼應(yīng)、民生服務(wù)、矛盾糾紛化解等11個方面。在項目實施過程中，著力完善“書記抓、抓書記”工作機(jī)制，堅持與中心重點工作“同部署、同安排、同落實”，確保項目按序時進(jìn)度高質(zhì)量推進(jìn)到位。

截至目前，全市1477個書記領(lǐng)辦基層治理項目已全部完成。通過書記領(lǐng)辦、部門協(xié)作、共同化解，解決一批信訪積案、辦好一批民生實事、處理一批長期困擾基層問題、健全完善以“一件事”化解推進(jìn)“一類事”解決工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

黨建引領(lǐng)

破解小區(qū)治理“老大難”

“社區(qū)工作人員和志愿者經(jīng)常來小區(qū)清運垃圾、疏通下水道，幫助群眾維修水管電路，讓我們老舊小區(qū)的居民也能享受到貼心的物業(yè)服務(wù)。”蕭縣龍河街道城西社區(qū)居民朱愛俠高興地說。

城西社區(qū)針對群眾反映的老舊小區(qū)無人管、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題，組建了由社區(qū)工作者、熱心居民等組成的4支“紅管家”服務(wù)團(tuán)隊、9個“鄰里幫幫團(tuán)”，定期開展公共設(shè)施維修、安全隱患排查、垃圾清運等16項服務(wù)，改善了居民的生活環(huán)境，受到大家的歡迎。

小區(qū)物業(yè)管理是關(guān)系群眾生活品質(zhì)的“關(guān)鍵小事”，更是事關(guān)基層治理的“民生大事”。我市堅持黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，推動黨的組織和工作向小區(qū)延伸，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為小區(qū)治理優(yōu)勢。

建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，召開黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制會議，凝聚多方合力，共同破解小區(qū)治理難題。

設(shè)立物業(yè)治理專項工作組，研究制定《宿州市業(yè)主委員會換屆指南》，規(guī)范業(yè)主委員會換屆選舉流程，明確業(yè)委會組建、運行、換屆改選的條件和工作流程，促進(jìn)業(yè)委會換屆工作高質(zhì)量開展，提升黨建引領(lǐng)小區(qū)治理水平。

印發(fā)《宿州市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作考核辦法》，實施以群眾滿意度為導(dǎo)向的考核評價機(jī)制。深化“紅黑榜”動態(tài)管理，每季度公布物業(yè)服務(wù)項目“紅黑榜”。推廣運用“六尺巷工作法”，組織開展“圍樓夜話”“業(yè)主面對面”等議事活動，解決群眾急難愁盼問題1萬余個。設(shè)立人民建議征集直報點，實現(xiàn)民意“零距離”通達(dá)。

把社區(qū)、小區(qū)作為志愿服務(wù)的主陣地、主場景，以志愿服務(wù)精神引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。推廣建設(shè)暖“新”驛站、搭建多元“友好場景”，吸納400余名新就業(yè)群體參與社區(qū)網(wǎng)格治理，通過“隨手拍”活動，上報環(huán)境整治、安全隱患等問題線索，實現(xiàn)治理效能與民生溫度“雙提升”。

移風(fēng)易俗

遏制高額彩禮“攀比風(fēng)”

“節(jié)約從簡一身輕，亂要彩禮有壓力，借錢結(jié)婚不可取。坑自己！戀愛婚姻根基石，誠意攀親通情理，不擺闊氣不收禮。皆大歡喜……”日前，在碭山縣葛集鎮(zhèn)白臘園村“桃花開紅娘驛站”，紅娘王梅花唱著編排的《移風(fēng)易俗三句半》，向前來尋求好姻緣的單身男女傳遞文明婚俗新風(fēng)尚。

為了給適齡未婚青年“牽線搭橋”，引導(dǎo)年輕人樹立正確的婚姻觀、家庭觀，葛集鎮(zhèn)黨委在白臘園村成立了“桃花開紅娘驛站”，組建“公益紅娘”隊伍。紅娘在說媒過程中，還化身移風(fēng)易俗宣傳員，引導(dǎo)大家理性看待婚姻和彩禮，培育健康向上、節(jié)儉文明的鄉(xiāng)村婚嫁新理念。

成立“紅娘驛站”，是我市推進(jìn)高額彩禮綜合治理工作的一個生動縮影。我市堅持把移風(fēng)易俗作為基層治理的重要內(nèi)容，以綜合治理高額彩禮、大操大辦為突破口，不斷改善城鄉(xiāng)居民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

制定全市《關(guān)于推進(jìn)高額彩禮問題綜合治理的工作方案》，建立高額彩禮問題綜合治理聯(lián)席會議機(jī)制和高額彩禮問題綜合治理專項工作機(jī)制，定期召開農(nóng)村高價彩禮專項治理工作聯(lián)席會議，各牽頭部門共同研究、共同部署，發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。

推動各縣區(qū)健全完善紅白理事會、道德評議會、村民議事會，圍繞抵制高額彩禮、杜絕大操大辦等方面開展議事協(xié)商。引導(dǎo)各地廣泛征求群眾意見，指導(dǎo)制定倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地情況試行隨禮、彩禮等實施標(biāo)準(zhǔn)，推動村（社區(qū)）將抵制高額彩禮、實施倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。選樹“低彩禮”“零彩禮”典型家庭，以頒發(fā)證書、免費體檢、婚慶優(yōu)惠等形式予以禮遇；將抵制高額彩禮納入積分制管理，讓“零彩禮”“低彩禮”家庭獲獎勵、得實惠。邀請紅娘代表、老執(zhí)事代表、新人代表講述婚事新辦的身邊故事， 發(fā)揮先進(jìn)典型帶動作用，通過強(qiáng)化教育引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，激發(fā)群眾爭做移風(fēng)易俗的倡導(dǎo)者，帶動形成良好社會風(fēng)尚。

人才賦能

注入多元共治“新活力”

“多虧你們的協(xié)調(diào)幫助，孩子們的事終于解決了！”近日，在埇橋區(qū)三八街道金園社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心，4名家長向“五老調(diào)解團(tuán)”的“銀發(fā)”調(diào)解員們連聲道謝。一場因孩子玩游戲引發(fā)的醫(yī)藥費用糾紛，在“銀發(fā)”調(diào)解員們的努力下成功平息。

為推動基層治理提質(zhì)增效，金園社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，深挖社區(qū)“銀發(fā)人才”，成立由49名退休老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范組成的“五老調(diào)解團(tuán)”。“銀發(fā)”調(diào)解員們以情動人、以理服人、以法育人，憑借自身獨特優(yōu)勢，將一件件矛盾糾紛巧妙化解在萌芽狀態(tài)，被居民親切地稱為社區(qū)“和事佬”。

人才是基層治理的關(guān)鍵要素。我市不斷健全城鄉(xiāng)基層治理人才庫，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才使用政策，改善人才發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)新時代“能人”參與基層治理，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)開展基層治理人才摸底排查工作，重點從基層黨組織書記、退休干部、社會組織工作者、鄉(xiāng)賢五老、法律明白人、優(yōu)秀網(wǎng)格員等群體中選拔推薦優(yōu)秀人才，為基層治理人才隊伍注入“源頭活水”。打造“議事”品牌，以碭山縣“干群夜話”、泗縣“圍樓夜話”、靈璧縣“鄰里議事亭”、蕭縣“五老調(diào)解室”、埇橋區(qū)“家事調(diào)解閨蜜團(tuán)”等具有地方特色基層治理品牌為基礎(chǔ)，形成宿州基層治理品牌矩陣。

充分發(fā)揮新時代“能人”在基層治理中的示范引領(lǐng)作用，常態(tài)化開展“村民說事會”“小區(qū)會客廳”“評理說事點”等活動，收集群眾急難愁盼問題，暢通群眾意見和訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)民事民說、民事民商、民事共辦、民事民評，有效幫助群眾解心結(jié)、順心氣，讓群眾在基層治理中“當(dāng)主人”“唱主角”“拿主意”，推動形成共建共治共享的基層治理新格局。

守正道而開新局，致廣大而盡精微。下一步，我市將持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新治理方式，完善治理體系，提升治理能力，努力打造基層治理新樣板，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。