陳思雨

突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，抓好凝聚服務(wù)群眾工作……2024年5月7日，作為新一輪機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，宿州市委社會工作部正式掛牌成立，5月中旬各縣區(qū)委社會工作部組建完成并常態(tài)化運(yùn)行。

在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委社會工作部的有力指導(dǎo)下，一年來，市委社會工作部不斷推動重點工作取得新突破：我市持續(xù)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作的相關(guān)經(jīng)驗做法獲《中國社會工作報》頭版頭條刊發(fā)，展現(xiàn)了黨建工作與新興領(lǐng)域深度融合的生動實踐；依托杭州市宿州商會黨支部，組建宿州市杭州流動黨員綜合委員會，做好在杭流動黨員交流互動、教育管理和聯(lián)系服務(wù)工作；堅持四級書記共抓基層治理，實施“書記領(lǐng)辦項目”1477個，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的基層治理重點難點問題；召開首屆皖蘇魯豫毗鄰地區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)作區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議，探索基層治理共建共治共享新路徑；在全省率先建立人民建議征集工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮特約建議人作用，不斷提升人民建議征集工作質(zhì)效；在全省率先召開全市志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位第一次會議，推動全市志愿服務(wù)工作向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化方向發(fā)展；與宿州學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作，共建宿州社會工作研究院……全市社會工作開好局、起好步，以實干為筆，繪就社會工作新畫卷。

強(qiáng)筋壯骨，鍛造過硬隊伍

作為新部門，市委社會工作部將政治建設(shè)放在首要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中央、省委、市委社會工作會議精神，堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。

高位高效推動部門組建，市委常委會在全省率先專題聽取部門組建及工作開展情況，在全省率先推進(jìn)并落實縣區(qū)委常委兼任社會工作部部長全覆蓋。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持初始即嚴(yán)、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，制訂工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與社會工作深度融合，以實績體現(xiàn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，落實“五個一”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)則、會議制度、“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求等，著力打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、心系群眾、服務(wù)社會、作風(fēng)過硬的社會工作干部隊伍，為推動宿州社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的組織保障。

精準(zhǔn)聚焦，著力暖“新”聚“新”

“宿州不僅建了‘暖蜂驛站’，還在小區(qū)里給我們規(guī)劃了專門的配送路線、綠色通道，還有停車區(qū)，大大解決了以前進(jìn)門難、停車難、取餐難的問題。”外賣騎手譚章夢說，“作為外賣小哥，我特別感動，真的能感受到黨和政府對我們的關(guān)心和支持。”為激活暖“新”增量，為新就業(yè)群體幸福加碼，我市不斷探索新就業(yè)群體幸福提升新路徑。市委社會工作部堅持黨建引領(lǐng)推動“友好場景”建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，積極整合資源，依托郵政服務(wù)站點、黨群服務(wù)中心、工會之家等陣地，打造315個“暖蜂歸‘宿’”黨群驛站。在全省率先制發(fā)《宿州市新就業(yè)群體“友好場景”建設(shè)工作指引（試行）》，推進(jìn)商圈、社區(qū)、樓宇等建設(shè)“友好場景”166個。開展“夏送清涼”“冬送溫暖”活動167場次，覆蓋6312人，以貼心服務(wù)打通新就業(yè)群體關(guān)愛“最后一公里”。

產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗飄。結(jié)合宿州產(chǎn)業(yè)特點，推進(jìn)“一園一品”非公黨建品牌創(chuàng)建，實施“紅鏈賦能、助企興‘宿’”產(chǎn)業(yè)鏈黨建工程，成立“機(jī)械制造”“軸承產(chǎn)業(yè)”等13個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈黨委。按照園區(qū)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)鏈黨委統(tǒng)管的原則，以集約化形式整合各類資源，7個省級開發(fā)園區(qū)均高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群服務(wù)中心，打造10分鐘便捷服務(wù)圈。積極發(fā)揮統(tǒng)籌作用，廣泛開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建等活動，全市園區(qū)非公企業(yè)黨員技術(shù)能手帶頭開展技術(shù)革新、項目攻關(guān)130余項。

壓緊壓實“管行業(yè)也要管黨建”職責(zé)，著力提升“兩個覆蓋”質(zhì)效，加大黨的組織覆蓋，宿州市全年新組建“兩企三新”領(lǐng)域黨組織251個，發(fā)展非公領(lǐng)域黨員702名。市縣聯(lián)動舉辦非公黨建系列培訓(xùn)班，36名黨組織書記、103名黨建指導(dǎo)員通過“紅領(lǐng)認(rèn)證”考試。推進(jìn)黨的工作覆蓋，開展黨員承諾踐諾等活動2400余場，評選“雙強(qiáng)六好”“雙比雙爭”黨組織、非公黨建示范點等26個。

行業(yè)協(xié)會商會是黨和政府聯(lián)系市場與社會的重要橋梁紐帶，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。我市在全省率先出臺行業(yè)協(xié)會商會基層黨組織建設(shè)規(guī)范，推動全市性行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于做好全市性行業(yè)協(xié)會商會黨建重點工作的通知》，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，積極推動行業(yè)協(xié)會商會黨建工作品牌化。積極探索《宿州市異地流動黨員綜合黨委實施方案》，依托杭州市宿州商會黨支部，組建宿州市杭州流動黨員綜合委員會。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮“雙招雙引”聯(lián)絡(luò)站作用，圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)特別是全市重點產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

夯實基礎(chǔ)，筑牢善治根基

在埇橋區(qū)沱河街道，新更換的樓道燈、垃圾桶以及修繕一新的路面，讓居民們真切感受到居住環(huán)境的煥然一新。由社區(qū)成立大管家服務(wù)公司代管小區(qū)物業(yè)功能，不僅有效提升了小區(qū)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，也增強(qiáng)了居民的歸屬感和滿意度。這正是市委社會工作部推深做實“書記領(lǐng)辦”項目的生動實踐。市委社會工作部牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個“牛鼻子”系統(tǒng)推進(jìn)，將“書記領(lǐng)辦”項目作為黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手和有效載體，聚焦群眾急難愁盼，以小區(qū)治理為切入點，將“扎實推進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理與基層社會治理深度融合”作為市委書記領(lǐng)辦項目，組織開展“業(yè)主面對面”議事協(xié)調(diào)活動4618次，解決群眾急難愁盼問題10653個。針對業(yè)委會換屆這一治理難點，市委社會工作部立足工作實際，研究制定《宿州市業(yè)主委員會換屆指南》，規(guī)范業(yè)主委員會換屆選舉流程，明確業(yè)委會組建、運(yùn)行、換屆改選的條件和工作流程，促進(jìn)業(yè)委會換屆工作高質(zhì)量發(fā)展，提升黨建引領(lǐng)小區(qū)治理水平，砌牢小區(qū)治理的“第一塊磚”。

上面千條線，下面一根針。若是把上級政策和要求比作千條線，那么基層干部自然成了“穿針引線”人。市委常委會審議通過《關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的工作方案》，高位推動7大項20條具體舉措落實落地。開展借調(diào)社區(qū)工作人員集中清理工作以及村（社區(qū)）工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項專項整治工作，嚴(yán)格落實基層事務(wù)職責(zé)準(zhǔn)入制度，讓基層干部有了更多時間和精力抓生產(chǎn)、抓發(fā)展，把好政策實實在在地落實到群眾中去。

提起王一水，蕭縣丁里鎮(zhèn)的村民無不對他豎起大拇指。扎根基層數(shù)十載，“金牌調(diào)解員”王一水善用中華傳統(tǒng)“孝善之理”與法律準(zhǔn)繩化解矛盾糾紛。他以“退一米換萬家通”的智慧破解兩村積怨，從贍養(yǎng)矛盾中喚醒孝道良知，在工傷賠償里平衡法理人情。人才是基層治理的關(guān)鍵要素，像王一水這樣的優(yōu)秀基層工作者，宿州還有很多。我市積極探索創(chuàng)新“六尺巷工作法”，不斷健全全市城鄉(xiāng)基層治理人才庫，積極引導(dǎo)新時代“能人”參與基層治理，為基層治理人才隊伍注入“源頭活水”。

欲筑室者，先治其基。如何突破行政區(qū)劃限制、實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置，成為黨建引領(lǐng)基層治理的重要課題。我市積極推進(jìn)皖蘇魯豫四省省際毗鄰地區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)作區(qū)建設(shè)。四省七縣（市）黨委社會工作部共同簽署《黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)作區(qū)框架協(xié)議》，建立聯(lián)席會議制度、暢通溝通渠道和常態(tài)化交流等機(jī)制。如今，四省邊界區(qū)域在解決問題方面變得更加高效。各地依托網(wǎng)格共建，常態(tài)化開展交叉巡邏、矛盾糾紛共調(diào)、重點人員共管等工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)作區(qū)的實際效能。

“婚車成串惹人嘆，單車迎親更浪漫。”為推動移風(fēng)易俗工作取得新進(jìn)展新成效，市委社會工作部堅持把綜合治理高額彩禮作為推進(jìn)移風(fēng)易俗的著力點和突破口，在全省率先召開移風(fēng)易俗工作現(xiàn)場會，現(xiàn)場對部分“低彩禮”“零彩禮”家庭給予禮遇激勵。建立高額彩禮問題綜合治理聯(lián)席會議機(jī)制，制定《關(guān)于綜合治理農(nóng)村高額彩禮問題的方案》，將高額彩禮整治納入村規(guī)民約和積分制管理。充分發(fā)揮“一約三會”作用，圍繞抵制高額彩禮開展議事協(xié)商，鼓勵先鋒模范發(fā)揮示范作用，帶頭抵制高額彩禮。以倡導(dǎo)性規(guī)范和約束性措施雙輪驅(qū)動，推動移風(fēng)易俗工作向縱深發(fā)展。

凝心聚力，踐行為民初心

近日，一名市級特約建議人針對群眾反映的市高新區(qū)淮海北路與汴陽三路交叉口東西走向綠燈時間設(shè)置短，存在安全隱患問題，現(xiàn)場調(diào)研后提出延長該處綠燈時長的建議。市委社會工作部收到建議后及時轉(zhuǎn)市公安局辦理。該局經(jīng)過現(xiàn)場核查、分析論證后，增加了該路口綠燈時間、優(yōu)化了二次等待區(qū)綠化帶。

扎實開展好人民建議征集工作，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會工作凝聚服務(wù)群眾工作的重要方式。市委社會工作部始終聚焦群眾所思所盼，深入開展人民建議征集工作，在全省率先建立人民建議征集工作協(xié)調(diào)機(jī)制、人民建議特約建議人制度，聘任22名市級特約建議人、設(shè)立10個市級直報點，召開人民建議征集工作會商會，打造“宿說民意”人民建議征集品牌，常態(tài)化開展人民建議征集，統(tǒng)籌發(fā)力提升人民建議征集工作質(zhì)效，推動“金點子”轉(zhuǎn)化為社會治理“金果子”。

堅持把信訪工作納入法治化軌道，深入推進(jìn)信訪工作法治化，是加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要內(nèi)容。市委社會工作部始終立足源頭預(yù)防，落實“黨建+信訪”機(jī)制，制定完善辦信、來訪接待、網(wǎng)上信訪、督查督辦、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪等信訪業(yè)務(wù)流程和工作辦法，做到精準(zhǔn)登記、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)送。完善建立“一周一調(diào)度、半月一督查、一月一會商”工作機(jī)制，開展“全市突出信訪問題集中攻堅專項行動”，逐案實行領(lǐng)導(dǎo)包案，持續(xù)推進(jìn)問題化解。

“我的高壓不高，但低壓在100左右，吃什么藥效果好？”“我正在服用的治療糖尿病的這種藥，應(yīng)該是飯前服還是飯后服？”……諸如此類群眾急于了解的問題，泗縣李月華志愿服務(wù)隊的志愿者均耐心給予精準(zhǔn)答復(fù)。近年來，李月華志愿服務(wù)隊發(fā)揮崗位優(yōu)勢，圍繞政策宣傳、醫(yī)療健康、智慧助老等方面扎實開展服務(wù)活動，切實將醫(yī)療服務(wù)送到群眾身邊。志愿服務(wù)涉及各領(lǐng)域各方面，為進(jìn)一步提升志愿服務(wù)質(zhì)效，我市立足實際，制定《宿州市推動志愿服務(wù)活動常態(tài)化項目化品牌化實施方案》，精準(zhǔn)對接群眾需求，推動全市志愿服務(wù)常態(tài)化開展。目前，全市注冊志愿服務(wù)組織2260余支，累計服務(wù)時長3427.5萬余小時，開展志愿服務(wù)活動3萬余場。

志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，是創(chuàng)新社會治理、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵抓手。我市持續(xù)深化志愿服務(wù)體系建設(shè)，制定《宿州市志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制及其工作規(guī)則》，在全省率先召開全市志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位第一次會議。建強(qiáng)志愿服務(wù)隊伍，培育志愿服務(wù)品牌，推動志愿服務(wù)從“有”向“優(yōu)”躍升。其中，“‘尖兵團(tuán)’亮劍鄉(xiāng)村振興第一線”志愿服務(wù)項目獲評省青年志愿服務(wù)項目大賽金獎、全國銀獎。倡樹志愿服務(wù)先進(jìn)典型，“青春守護(hù)計劃”等4例志愿服務(wù)項目獲評2024年度全省志愿服務(wù)先進(jìn)典型，當(dāng)選數(shù)量位居全省第二。

建強(qiáng)用好社會工作人才隊伍，以專業(yè)人才助力志愿服務(wù)，使志愿服務(wù)融入基層治理、凝聚服務(wù)群眾。埇橋區(qū)東關(guān)街道大澤社區(qū)、泗縣虹城街道虹鄉(xiāng)社區(qū)被列為全省首批黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合發(fā)展試點社區(qū)。廣泛動員村“兩委”成員、社區(qū)工作者、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員等參加社會工作者職業(yè)資格考試。通過開展“線上+線下”考前培訓(xùn)，吸引6000余名學(xué)員參與學(xué)習(xí)觀看。2024年，在全省高層次社會工作人才培養(yǎng)系列活動評比中，我市入選實訓(xùn)督導(dǎo)2人、“微課堂”2個、案例征集2例，入選總數(shù)位居全省前列。

三百六十五個日夜的耕耘，宿州社會工作如破土新竹般在探索中拔節(jié)生長。站在新的起點上，全市社會工作系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，深入貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以久久為功、善作善成的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。