持續(xù)擴(kuò)大有效投資、充分發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)作用、持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展……日前，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策舉措》《宿州市有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024）》《宿州市 2024 年億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃》等系列政策，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

30條硬核舉措支撐經(jīng)濟(jì)回升向好

為全面落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)市場信心，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，市政府制定了《關(guān)于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》）。

《政策舉措》包含8項(xiàng)內(nèi)容30條舉措，包括持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資、充分激發(fā)有潛能的消費(fèi)、促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中有進(jìn)、深入推進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升、加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興、提升政務(wù)服務(wù)效能以及惠企政策清單。

據(jù)市發(fā)展改革委黨組成員、副主任張政介紹，市政府有關(guān)部門在統(tǒng)籌起草《政策舉措》時(shí)，聚焦制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的指導(dǎo)性文件，注重可行性和可操作性，確保政策措施快落實(shí)、見實(shí)效。突出發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的牽引作用、促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放，推動(dòng)供需兩端高效循環(huán)、協(xié)同發(fā)力。突出“有為政府”和“有效市場”更好結(jié)合，加大對外資外貿(mào)、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等市場主體的扶持力度，著力激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)能。突出提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，落實(shí)“免申即享”“即申即享”，進(jìn)一步打造一流營商環(huán)境。

“市委、市政府拿出真金白銀支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定詳細(xì)的市級(jí)支持政策，涉及10個(gè)部門共36條。”就公眾關(guān)注的惠企政策清單，張政在回答記者提問時(shí)進(jìn)行了詳細(xì)解讀：其中，市地方金融監(jiān)管局牽頭對企業(yè)上市融資給予獎(jiǎng)勵(lì)、對小微企業(yè)保費(fèi)給予補(bǔ)貼；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；市數(shù)據(jù)資源局牽頭對大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展給予獎(jiǎng)補(bǔ)；市經(jīng)信局牽頭對工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、技術(shù)改造、提升創(chuàng)新能力、綠色化發(fā)展、質(zhì)量品牌提升、數(shù)字化發(fā)展等方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；市文化和旅游局牽頭對創(chuàng)建文旅產(chǎn)業(yè)品牌、旅游商品提升等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)；市委宣傳部牽頭對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持；市發(fā)展改革委牽頭對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；市市場監(jiān)管局牽頭對質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)等企業(yè)給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)；市商務(wù)局牽頭對吸引外資、擴(kuò)大外貿(mào)、做大做強(qiáng)商貿(mào)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)支持；市科技局牽頭對創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

“以上惠企政策條款均明確了兌現(xiàn)方式和兌現(xiàn)期限，真真切切、實(shí)實(shí)在在對市場主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、支持、補(bǔ)助，同時(shí)也激勵(lì)企業(yè)力爭上游，與市委、市政府?dāng)y手并進(jìn)，共同建設(shè)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、活力更足的現(xiàn)代化新宿州。”張政表示，下一步，宿州市將強(qiáng)化《政策措施》落地見效，推動(dòng)惠企政策直通、直達(dá)、直享，同時(shí)常態(tài)化辦好民營企業(yè)家懇談會(huì)等活動(dòng)，著力營造“重商、安商、親商、暖商、護(hù)商”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量筑牢“根基”

投資是穩(wěn)定增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)《安徽省有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024）》，著力擴(kuò)大有效投資、拓展投資空間、優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，按照市委、市政府工作安排，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定了《宿州市有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，圍繞打造蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、奮力實(shí)施“5512”產(chǎn)業(yè)工程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深入實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，力爭2024年全市固定資產(chǎn)投資增長10%左右，為持續(xù)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。

《方案》提出實(shí)施12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，分別為科技強(qiáng)市投資專項(xiàng)行動(dòng)、制造強(qiáng)市投資專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市投資專項(xiàng)行動(dòng)、城市功能品質(zhì)活力提升投資專項(xiàng)行動(dòng)、綜合交通投資專項(xiàng)行動(dòng)、水利投資專項(xiàng)行動(dòng)、能源投資專項(xiàng)行動(dòng)、新基建投資專項(xiàng)行動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資專項(xiàng)行動(dòng)、生態(tài)強(qiáng)市投資專項(xiàng)行動(dòng)、文化強(qiáng)市投資專項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)民生投資專項(xiàng)行動(dòng)。

據(jù)張政介紹，與往年相比，《宿州市有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024）》具有三大突出的特點(diǎn)。

更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展

制造強(qiáng)市投資專項(xiàng)行動(dòng)中提出深入推進(jìn)“5512”產(chǎn)業(yè)工程，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、新材料（新能源汽車零部件）、新能源（先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能）、高端綠色食品（預(yù)制菜）、生物醫(yī)藥5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型提升裝備制造、建材和家居、輕紡鞋服、造紙及紙制品后加工、煤電化工5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)埇橋區(qū)高端制造和綠色智能家居、碭山縣綠色食品和醫(yī)療器械、蕭縣功能性新材料和精密化零部件制造、靈璧軸承產(chǎn)業(yè)、泗縣汽車零部件（農(nóng)機(jī)裝備）和光伏制造、宿州經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥化工、宿馬園區(qū)綠色造紙、市高新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)等12大特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑新型工業(yè)化競爭新優(yōu)勢。

更加突出重點(diǎn)項(xiàng)目

在綜合交通投資專項(xiàng)行動(dòng)中，提出加快建設(shè)淮宿蚌城際鐵路、合肥-新沂高鐵、阜陽-蒙城-宿州（淮北）城際鐵路、宿固高速、徐淮阜高速宿州段等項(xiàng)目，新開工合新高鐵泗縣段、蕭縣眾科軌道鐵路專用線、徐州至商丘高速宿州段等項(xiàng)目，加快推進(jìn)宿徐高速、宿遂高速等項(xiàng)目前期工作。在水利投資專項(xiàng)行動(dòng)中，提出加快實(shí)施引江濟(jì)淮二期、包澮河治理、奎濉河綜合治理、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理等重點(diǎn)工程，繼續(xù)實(shí)施皖北群眾喝上引調(diào)水工程。在能源投資專項(xiàng)行動(dòng)中，提出加快錢營孜電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)500千伏靈泗變、蕭碭變、錢營孜電廠二期送出工程等項(xiàng)目。

更加關(guān)注項(xiàng)目儲(chǔ)備

提出推深做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，常態(tài)化開展項(xiàng)目謀劃，特別是結(jié)合當(dāng)前國家出臺(tái)的最新政策，圍繞實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、超長期特別國債、降低全社會(huì)物流成本等政策導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，結(jié)合財(cái)政承受能力，持續(xù)謀劃儲(chǔ)備一批引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，提升項(xiàng)目成熟度，確保重大項(xiàng)目有效接續(xù)實(shí)施，持續(xù)做好2024年中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等項(xiàng)目資金申報(bào)工作，爭取更多政策性資金支持我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

此外，《方案》從突出機(jī)制建設(shè)抓工作落實(shí)、突出精準(zhǔn)服務(wù)抓要素保障、突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓投資合力3個(gè)方面，明確健全投資工作機(jī)制、優(yōu)化項(xiàng)目審批機(jī)制、落細(xì)項(xiàng)目管理機(jī)制、加大金融支持力度、鼓勵(lì)盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)用地用能保障、用足用好國債資金、提升雙招雙引質(zhì)效、推深做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備等9項(xiàng)保障措施，發(fā)揮政策合力。

千余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目 引領(lǐng)“項(xiàng)”上發(fā)展

項(xiàng)目為王，重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為落細(xì)落實(shí)《宿州市有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024）》，我市從去年三季度啟動(dòng)謀劃，經(jīng)過多輪修改完善和征求意見，編制形成了《宿州市2024年億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃》，計(jì)劃充分考慮項(xiàng)目成熟度，按照實(shí)施進(jìn)度、開工、納統(tǒng)及竣工節(jié)點(diǎn)等，分月度明確投資計(jì)劃，通過清單化、閉環(huán)式、季度更新方式管理。

據(jù)了解，今年共列入市級(jí)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1026個(gè)，總投資8425.7億元，2024年計(jì)劃投資1004.1億元。按建設(shè)階段分：續(xù)建項(xiàng)目454個(gè)，總投資3201.1億元，年度計(jì)劃投資641.6億元；計(jì)劃開工項(xiàng)目279個(gè)，總投資1789.2億元，年度計(jì)劃投資362.5億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目293個(gè)，總投資3435.4億元。

據(jù)張政介紹，與2023年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃相比，今年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃主要有以下幾個(gè)方面的變化：制造業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資占比明顯提升，較2023年提升5.8個(gè)百分點(diǎn)，充分發(fā)揮了制造業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用；重大項(xiàng)目支撐度有所提升，10億元以上重大項(xiàng)目計(jì)劃投資占比較2023年提升2.3個(gè)百分點(diǎn)；合理安排月度投資，每月排定計(jì)劃結(jié)合2023年同期基數(shù)做好支撐，明確重大項(xiàng)目的開工時(shí)間、納統(tǒng)時(shí)間和支撐量，后續(xù)動(dòng)態(tài)更新，做到“以月保季、以季保年”。

張政表示，下一步，全市將充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的牽引作用，建立重點(diǎn)項(xiàng)目四項(xiàng)清單和綜合調(diào)度四項(xiàng)機(jī)制，建立市級(jí)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目清單、省重點(diǎn)項(xiàng)目清單、季度開工動(dòng)員項(xiàng)目清單和專項(xiàng)政策資金謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保機(jī)制、項(xiàng)目四級(jí)調(diào)度機(jī)制、月度“紅黃牌”預(yù)警機(jī)制、季度晾曬觀摩機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

完善調(diào)度推項(xiàng)目。貫徹落實(shí)分層分級(jí)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任，推動(dòng)頂格協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵問題，解決推進(jìn)堵點(diǎn)、阻點(diǎn)。引導(dǎo)各行業(yè)主管部門圍繞項(xiàng)目、投資高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，形成抓項(xiàng)目、促投資的強(qiáng)大合力。結(jié)合“5512”產(chǎn)業(yè)工程招引情況和項(xiàng)目實(shí)施情況按季度更新市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，做到動(dòng)態(tài)更新、滾動(dòng)推進(jìn)。

強(qiáng)化要素抓保障。結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作重要節(jié)點(diǎn)，對開工項(xiàng)目逐個(gè)制定甘特圖，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、牽頭責(zé)任單位和責(zé)任人，開展項(xiàng)目進(jìn)度“紅黃”預(yù)警督辦。持續(xù)落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審和要素保障機(jī)制，督促縣區(qū)園區(qū)要素保障及時(shí)到位，市直職能部門承擔(dān)推進(jìn)服務(wù)的主體責(zé)任，及時(shí)高效辦理各項(xiàng)審批服務(wù)手續(xù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

積極謀劃爭支持。緊扣國家政策支持的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、新增國債、地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等上級(jí)支持政策，在實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)各地各單位超前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，建立專項(xiàng)政策資金謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目清單。記者 陳成光