2023年，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神，認真落實中央和省委、市委全面深化改革決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟體制和行政體制改革重點任務(wù)有序推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。

第二批市級改革試驗基地建設(shè)扎實推進。一是宿州市金色家園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試驗基地。探索建立“公司+村集體組織+農(nóng)戶”的組織形式，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化托管服務(wù)，合作村集體經(jīng)濟組織50個，環(huán)節(jié)托管服務(wù)面積300萬畝次，全程托管服務(wù)面積40萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶21543戶，畝均增收200-300元。二是全面實施預(yù)算績效管理試驗基地。印發(fā)部門支出規(guī)劃和年度預(yù)算編制工作通知，深化零基預(yù)算改革，根據(jù)年度重點工作變化、資金使用績效等動態(tài)調(diào)整和完善政府年度重點保障事項清單。加大國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，2023年調(diào)入一般公共預(yù)算6000萬元。三是企業(yè)開辦“六個一”改革試驗基地。2023年，宿州市企業(yè)開辦平臺共設(shè)立企業(yè)22591戶，免費刻制公章110862枚，發(fā)放免費稅控設(shè)備19220個，使用數(shù)電發(fā)票新辦企業(yè)3840戶，共減輕企業(yè)開辦成本1772.05萬元，企業(yè)開辦全程電子化平臺使用率97.58%，企業(yè)開辦“掌上辦”辦理516件。四是深化稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新實驗基地。落實落細各項稅收優(yōu)惠政策，嚴格按照“一冊三表”數(shù)據(jù)開展政策落實，夯實筑牢留抵退稅數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，依托增值稅發(fā)票風險特征庫、“一戶式”管理機制智控塔臺及應(yīng)用2.0系統(tǒng)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，綜合研判納稅人等稅收風險等級，定期開展各項稅收風險指標分析，實現(xiàn)稅收風險治理從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。五是宿州市“一件事”綜合受理窗口改革試驗基地。先后開發(fā)上線“水電氣一體化過戶”“出生一件事”等220個事項“一事聯(lián)辦”，累計辦件量2.6萬余件，壓縮材料數(shù)量40%以上，群眾跑動次數(shù)減少90%以上。六是宿州經(jīng)開區(qū)建設(shè)運營模式創(chuàng)新試點試驗基地。制定《宿州經(jīng)開區(qū)體制機制改革實施方案（試行）》，完善崗位體系，開展崗位競聘工作，完成4級崗（二級機構(gòu)副職）及以下人員140余人競聘上崗工作。深化崗位競聘工作成果，進一步探索內(nèi)部競聘選拔干部機制，并在崗位空缺時適時開展。創(chuàng)新薪酬管理體系，結(jié)合《深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，制定符合園區(qū)實際的績效考核方案。

與杭州市結(jié)對合作幫扶機制進一步深化。認真落實《杭州市宿州市結(jié)對合作幫扶工作方案》《2023年杭州市宿州市結(jié)對合作幫扶工作計劃》，編制完成《杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2023-2030）》。一是宿州·杭州“科創(chuàng)飛地”、杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式揭牌，兩市經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、水利等部門簽訂合作協(xié)議，市博物館與杭州中國京杭大運河博物院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，杭州市3家三甲醫(yī)院分別與我市醫(yī)院簽約。靈璧縣—臨平區(qū)、埇橋區(qū)—上城區(qū)、碭山縣—西湖區(qū)、泗縣—濱江區(qū)、宿馬園區(qū)—蕭山區(qū)簽訂園區(qū)合作協(xié)議。二是成功舉辦2023年第2次長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議暨結(jié)對合作幫扶工作推進會、2023首屆宿州高端綠色農(nóng)產(chǎn)品杭州展示展銷會、宿州（杭州）醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)投資推介會、杭宿合作·埇橋區(qū)（杭州）投資環(huán)境推介會、2023年首屆“蕭縣伏羊文化節(jié)”特色產(chǎn)品杭州展示展銷會，召開“宿杭聯(lián)動·數(shù)智共贏”產(chǎn)業(yè)合作對接會、錢塘（新）區(qū)—宿州經(jīng)開區(qū)結(jié)對合作幫扶聯(lián)席會議。三是杭州市文旅局與宿州市文旅局聯(lián)合舉辦“‘文化走親’活動暨專場文藝演出”，濱江區(qū)與泗縣開展教育結(jié)對幫扶，9所中小學建立“一對一”結(jié)對幫扶關(guān)系，碭山縣分兩批選派業(yè)務(wù)骨干赴杭州市中醫(yī)院進修學習，杭州市臨平區(qū)黨政代表團到靈璧縣對接結(jié)對合作幫扶工作，簽訂糧食代收代儲協(xié)議、職業(yè)教育合作協(xié)議。四是組織企業(yè)參加消費啟“杭”·共助惠民展會、浙江省農(nóng)業(yè)博覽會、“新春納才 杭向未來”高層次人才云聘會。組織企業(yè)分別赴浙江工商大學、浙江財經(jīng)大學開展校園招聘活動。五是杭州市西湖區(qū)授權(quán)碭山縣曹莊鎮(zhèn)科技新村正式掛牌“杭州市西湖區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地”，西湖區(qū)和碭山縣通過認養(yǎng)共享，打造“西湖碭山共富梨園”。埇橋駐上城勞務(wù)協(xié)作服務(wù)工作站掛牌，舉辦長三角人才一體化結(jié)對合作服裝行業(yè)職業(yè)技能競賽，上城區(qū)總工會向埇橋區(qū)總工會捐贈10萬元物資用于工會驛站建設(shè)。

“宿事速辦”品牌持續(xù)擦亮。2023年，“宿事速辦”搭建“民呼我為”工作體系獲評2022年度全省十大改革案例，“12345”熱線服務(wù)中心獲評全省“一改兩為”先進典型，我市再次獲評全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量A級城市。一是制發(fā)《關(guān)于進一步加強“宿事速辦”12345熱線轉(zhuǎn)辦工單辦理工作的通知》，開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)10場，累計呈報簽批群眾訴求工單645件，一把手閱批、簽報率達95%以上。二是開通“營商環(huán)境監(jiān)督分線”，緊扣企業(yè)實際需求，以政務(wù)服務(wù)窗口“首席代表”為主體，選優(yōu)配強“政策專員”93名，確保企業(yè)訴求實時響應(yīng)。三是切實發(fā)揮信息源和晴雨表作用，緊盯重點工單和重點領(lǐng)域，制發(fā)風險預(yù)警專報7期、《宿事速辦直報》12期，建立“民聲呼應(yīng)”問題線索數(shù)據(jù)庫，選取反映相對集中，具有典型性、代表性的合理訴求，打通服務(wù)群眾“快速通道”。

市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革深入推進。在全省率先開展“四整合”執(zhí)法改革，改革做法在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)座談會上作經(jīng)驗介紹，宿州市市場監(jiān)管系統(tǒng)連續(xù)3年查辦案件數(shù)位居全省前三，綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)競賽中榮獲兩項第一。一是整合工作力量。市縣組建執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)籌各項執(zhí)法專項行動和執(zhí)法工作，建立信息共享、執(zhí)法協(xié)助、技術(shù)支持等聯(lián)動機制。二是整合監(jiān)管事項。編制完成餐飲、食品生產(chǎn)等5個行業(yè)事項清單。推出10大類場景“綜合查一次”工作手冊，有效避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。三是整合執(zhí)法力量。市、縣兩級執(zhí)法人員下沉基層5520人次，辦結(jié)案件3000余件，發(fā)布典型案例22件。四是整合包保力量。建立市包保縣區(qū)、市管園區(qū)，縣區(qū)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市場監(jiān)管所包保網(wǎng)格片區(qū)的三級包保機制，包責任、包任務(wù)、包督查，督查整改問題225個。        許景